按照《2020年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案》（黑政办规[2020]18号）及<关于印发《海林市2020年秸秆综合利用工作实施方案》的通知>（海农局联发[2020]3号）文件要求，为持续推进我局秸秆综合利用工作，实现经济效益、社会效益、生态效益最大化，结合柴河林区实际，特制定本方案。
一、工作目标
根据省政府及海林市政府关于2020年秸秆综合利用工作的总体部署，2020年柴河林业局有限公司秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆还田利用率达到60%以上。结合当前实际，进一步健全完善工作推进机制、政策扶持机制，以“一主两辅”（还田为主，燃料化、饲料化为辅）为重点，拓宽利用渠道，完善政策扶持，全面落实农民主体责任，确保耕地质量提升和大气环境质量提高。
二、主要任务
（一）秸秆肥料化利用领域。以实施玉米、水稻、大豆等农作物秸秆直接还田为重点，总结并推广实施成熟的保护性耕作技术，提高秸秆肥料化利用率。各单位可因地制宜，结合施业区不同沟系积温情况和地块实际，选择适宜的秸秆还田技术模式，促进耕地地力水平提升。因地制宜推广玉米秸秆翻埋还田、玉米秸秆碎混还田、保护性耕作覆盖还田、水稻秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田、大豆秸秆还田、秸秆造肥提质还田等技术模式。
（二）秸秆饲料化利用领域。在肉牛、肉羊等草食畜禽重点养殖林场，鼓励开展秸秆青贮、氨化、微贮、压块、颗粒等饲料化利用，饲料化利用量要和林场草食畜禽饲养量相匹配。
（三）秸秆能源化利用领域。积极推广秸秆固化成型、生物质锅炉等技术，引导农户安装户用生物质炉具。
（四）秸秆收储运体系建设。支持发展秸秆收储大户，壮大秸秆经纪人队伍，提供秸秆收储运综合服务。鼓励发展农作物联合收获、打捆压块和储存运输全程机械化。
三、扶持政策
坚持“还田利用为主、离田利用为辅、财政支持、农民等主体共担”的原则，进一步加大秸秆综合利用特别是秸秆还田环节政策支持力度。
（一）秸秆还田作业补贴
1、玉米秸秆全量翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到30厘米，达到待播状态后省级每亩补贴40元，鼓励农户增加投入，确保作业标准。
2、玉米秸秆松耙碎混还田作业补贴。碎混作业深度达到30厘米，达到待播状态后省级每亩补贴40元，鼓励农户增加投入，确保作业标准。
3、玉米秸秆联合整地碎混还田作业补贴。达到待播状态后省级每亩补贴25元，鼓励农户增加投入，确保作业标准。
4、玉米保护性耕作项目补贴。按照国家和我省黑土地保护性耕作有关政策执行。
5、水稻秸秆翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到20厘米±2厘米以上，省级每亩补贴25元。
6、水稻秸秆旋耕还田作业补贴。旋耕作业深度达到15厘米，省级每亩补贴20元。
7、水稻秸秆原位搅浆还田作业补贴。作业深度达到12厘米，可结合实际适量喷施秸秆腐熟剂，省级每亩补贴20元。
以上1、2、3、5、6、7项秸秆还田作业需经农机指挥平台智能终端监测作业合格后方可享受补贴，具体作业标准见技术指导意见。
（二）秸秆离田利用补贴
1、玉米青贮配套补贴。利用国家粮改饲项目，对柴河林区内所有地上窖贮（含平贮）全株玉米青贮进行补贴，在每吨国家补贴60元的基础上，省级配套补贴40元。
2、秸秆离田利用补贴。对纳入林业局有限公司秸秆综合利用管理台账的林场、各类经营主体和企业（由于生物质电厂已享受上网电价补贴，该项补贴不包括生物质电厂），根据其当年实际利用玉米、水稻秸秆量省级给予每吨50元的补贴。利用补贴申报时要一并说明利用方向、利用主体等信息，申报情况要和本地秸秆资源量和秸秆还田情况相衔接。
（三）秸秆还田离田机具购置补贴
对购置拖拉机（旱田150马力以上、水田60马力以上）和翻转犁、具有深松功能的联合整地机、圆盘耙、埋茬起浆机（水田搅浆平地机）、水稻秸秆深埋旋耕机、免耕播种机、安装打捆装置的收获机、秸秆粉碎还田机等秸秆专用机具（不含搂草机、打捆机）及农机智能监测终端，并用于处理秸秆的购机主体，在享受国家农机购置补贴的基础上，省级按照所购机具享受国家农机购置补贴额度的三分之二给予累加补贴，总补贴额不超过机械销售价格的50%。
（四）秸秆离田作业补贴
为确保2020年度玉米、水稻秸秆全部出地，剩余暂得不到利用的秸秆进行离田作业环节补贴（已享受玉米和水稻秸秆离田利用补贴的不在补贴范围之内），达到作业标准的省级每亩补贴10元，鼓励农户增加投入，确保作业后达到待播状态。出现焚烧秸秆、焚烧残余物情况的地块，不得发放补贴。
四、组织机构
为有效组织实施2020年柴河林业局有限公司秸秆综合利用工作，落实省级各项秸秆补贴政策，特成立柴河林业局有限公司2020年秸秆综合利用工作推进领导小组。
组 长：赵 阳 公司党委书记、董事长
罗晓春 公司党委副书记、总经理
副 组 长：崔双革 公司副总经理
成 员：王志成 产业部负责人
李金林 财务部负责人
曲保军 工程建设部部长
金 鑫 战略发展部副部长
各林场及森调队行政负责人
下设办公室，办公室设在产业部，具体负责2020年柴河林业局有限公司秸秆综合利用协调、督办、监督等工作。办公室主任由产业部负责人兼任。
五、保障措施
（一）强化组织领导。柴河林业局有限公司成立2020年秸秆综合利用工作推进领导小组，公司主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门为成员单位，对全局秸秆还田离田工作统一部署，督查和指导。各林场和森调队作为秸秆综合利用的主体单位，要提高政治站位，积极宣传秸秆综合利用的重要意义，明确工作目标和任务，制定单位还田离田的任务表，把秸秆禁烧、离田和利用工作有机结合起来，细化责任，切实把秸秆综合利用工作抓实、抓靠。
（二）严格落实责任。林业局公司和各单位签订秸秆综合利用工作目标任务书，各单位要把重点还田、离田作业沟系、林班安排具体人员进行督导跟踪，把秸秆还田、离田作业任务落实到种植户。在秸秆利用周期内实行周调度、半月通报、定期约谈制度，各单位产业技术员按时填报相关台账，上报秸秆综合利用进度情况。
（三）加强宣传引导。充分利用广播、手机短（微）信、标语标牌、公示栏、板报等多种手段，大力宣传秸秆综合利用扶持政策，让种植户理解认识秸秆还田离田利用是改善环境质量，节约资源，造福后代的好事实事，实现以还田保禁烧，以离田促利用。
（四）强化技术支撑。加强技术培训与指导，推广简便实用的秸秆综合利用技术，促进先进技术普及应用。依托省秸秆综合利用指导组专家的技术支撑，结合各单位实际情况，着力解决秸秆综合利用中的共性和实用技术难题。
（五）严格工作考核。把秸秆综合利用工作推进情况纳入目标考核体系，实行目标管理。林业局公司制定验收标准和考核办法，对于秸秆综合利用工作组织不力、扶持政策、制度措施落实不到位、秸秆综合利用率低，离田秸秆堆放引起灾害等典型问题，严格按照有关考核办法追究责任。
附件：1.2020年秸秆还田作业补贴申报目录
2.2020年秸秆离田利用补贴申报目录
3.2020年秸秆离田作业补贴申报目录
4.2020年秸秆还田离田机具购置补贴申报目录
5.秸秆综合利用技术指导意见
